Средства массовой информации в США

Законодательное регулирование деятельности СМИ основано на Первой поправке к конституции, закрепившей принцип свободы слова и запретившей конгрессу принимать законы, ее ограничивающие.

В США одна общенациональная газета - "Ю-Эс-Эй тудей" (1,6 млн.экз.), которая, однако, в число наиболее влиятельных и авторитетных изданий не входит. Среди региональных газет выделяется "Вашингтон пост" (ежедневный тираж 790 тыс. экз., воскресный - 1 млн. экз.), занимающая первое место в освещении политической жизни страны. В информировании о международных событиях приоритет принадлежит "Нью-Йорк таймc" (1 млн. экз.), которая имеет многочисленный штат зарубежных корреспондентов. "Уолл-стрит джорнэл" - орган американских деловых кругов (1,8 млн. экз.) имеет 2 зарубежных издания (в Брюсселе и в Гонконге).

На протяжении многих лет газетный бизнес США переживал серьезные трудности, однако в последнее время тенденцию постоянного повышения цен и падения тиражей удалось приостановить.

Среди ведущих журнальных изданий США - еженедельник "Ньюсуик", выпускаемый компанией "Вашингтон пост" ; еженедельный общественно-политический журнал "Тайм" (лидирует по числу читателей - тираж более 4 млн. экз.), издаваемый в Нью-Йорке компанией "Тайм" и имеющий 40 зарубежных изданий; еженедельный литературно-политический журнал "Нью рипаблик" с тиражом 80 тыс.экз.; общественно-политический и экономический еженедельник "Ю.С. ньюс энд уорлд рипорт" с тиражом 2,3 млн.экз.

Три крупнейшие вещательные корпорации "Эн-би-си", "Си-би-эс" и "Эй-би-си" образуют "большую тройку" . Круглосуточную передачу новостей ведет через спутники на весь мир сеть кабельного вещания новостей "Си-эн-эн", основанная Тедом Тернером в 1980 г.

К вопросу адаптации системы пропаганды на зарубежные страны. В послеблоковых условиях США предпринимают энергичные ycилия по реорганизации пропагандистской машины, созданной в период после второй мировой войны для противодействия коммунистической идеологии. В апр. 1994 г. Законом о международном вещании (International Broadcasting Act) единое руководство теле- и радиовещанием США на зарубежные страны поручено осуществлять Совету управляющих по вопросам вещания (Broadcasting Board of Governors), учрежденному этим же актом. В состав Совета, формируемого на двухпартийной основе, входят директор Информационного агентства США (USIA), а также восемь других членов назначаемых президентом США с согласия сената. Во главе Совета стоит председатель (в 1998 г. эту должность занимал Д.Барк, David Burke), в прошлом президент CBS News и вице-президент ABC News).

Система госвещания США на зарубеж объединяет пять информационных служб, подотчетных Совету. Три из них, Voice of America, Office of Cuba Broadcasting (Radio and TV Marti), a также Worldnet Television and Film Service, имеют статус федеральных программ, в то время как Radio Free Europe/Radio Liberty и Radio Free Asia являются частными некоммерческими корпорациями. Штат указанных служб насчитывает более 3,3 тыс. сотрудников, занятых подготовкой и выпуском программ на английском и 60 иностранных языках продолжительностью 1750 часов эфирного времени в неделю. Их финансирование осуществляется из федерального бюджета по статье расходов на внешнеполитическую деятельность правительства США (385 млн.долл. в 1996 г.).

В мае 1998 г. под эгидой Совета в Нью-Йорке состоялся публичный форум по проблемам пропаганды американских интересов за рубежом. Мероприятие проходило в условиях подчеркнутой транспарентности с использованием возможностей интерактивнного "моста", обеспечившего участие представителей всех ветвей власти. Среди приглашенных были информационные магнаты, политики, эксперты-международники, местный и зарубежный корреспондентский корпус, представители ряда дипмиссий, включая РФ. Участники форума, единодушно признав важность наращивания международного вещания США, предприняли "мозговую атаку" на проблему совершенствования форм и содержания программ, их материальной оснащенности.

В своем концептуальном выступлении Л.Гелб, председатель Совета по международным отношениям г.Нью-Йорка, отметил, что многое из прогнозов американских политиков не оправдалось. Это делает необходимым эффективное задействование широких возможностей США, включая пропаганду, для обеспечения более предсказуемого миропорядка. Форум подтвердил, что важной темой остается ситуация с правами человека в "проблемных странах". Повышенное внимание будет и впредь уделяться положению в Китае (в работе форума принял участие китайский диссидент Вэй Цзиншэн). Среди новых направлений были выделены азиатский регион (Radio Free Asia учреждена в 1994 г.) и иракский "вектор" (редакция Radio Free Iraq структурно входит в состав RFE & RL). Критический акцент сохранится в отношении режима в Иране.

Службам, вещающим на регион Карибского бассейна, как убеждены в руководстве Совета, следует готовиться к тому, что тема снятия эмбарго с Кубы будет оставаться предметом острой полемики в США и за рубежом.

В свете активизации политики Вашингтона на африканском направлении признано необходимым среди местной аудитории энергично продвигать тезис о "великом американском примере, достойном подражания". Выделено направление подготовки с помощью США африканских журналистов и их интеграция в мировой рынок новостей.

Россия, как отмечалось на форуме, продолжает относиться к "зоне повышенного внимания" с учетом ее ядерного потенциала, с одной стороны, и нестабильного экономического положения, с другой. Среди новых приоритетов была также названа работа на государства СНГ.

Информационное агентство Соединенных Штатов ЮСИА является основным инструментом информационно-пропагандистского обеспечения внешней политики США. Бюджет агентства в 1999 ф.г. составил 1,1 млрд.долл. С 1 фев. 1999 г. директором ЮСИА является Пени Кэмбл. За пределами США подразделения ЮСИА функционируют под аббревиатурой USIS (United States Information Service, Информационная служба США).

Агентство создано в 1953 г. по инициативе президента Д.Эйзенхауэра и до настоящего времени официально является независимой организацией в системе исполнительной власти, однако в соответствии с законом о реформировании и реструктуризации внешнеполитической деятельности с 1 окт. 1999 г. должно влиться в структуру госдепартамента.

ЮСИА является основным органом исполнительной власти, ответственным за информирование и консультации президента, госсекретаря и других руководителей государства по вопросам международного общественного мнения и реакцию на внешнеполитические действия США. С этой целью агентство силами своих специалистов проводит регулярные опросы и анализ общественного мнения практически во всех странах мира. На основе полученной информации ЮСИА дважды в день представляет обзор зарубежных СМИ, распространяемый среди членов правительства.

ЮСИА располагает 190 отделениями в 142 странах. На службе в агентстве состоят 6300 сотрудников, более 2,5 тыс. из которых наняты за рубежом для работы в местных представительствах агентства. Деятельностью зарубежных отделений управляют 520 сотрудников, командируемых из США. Из 2900 сотрудников Гражданской службы, работающих в ЮСИА на территории США, 1800 занимаются организацией зарубежного теле- и радиовещания (вещание на территорию самих США теле- и радиостанциями ЮСИА запрещено американским законодательством), и 1100 чел. вовлечены в подготовку и реализацию различных культурных и образовательных программ. Как правило, сотрудниками ЮСИА укомплектованы отделы прессы, культуры и общественных связей посольств США за рубежом.

ЮСИА располагает пресс-центрами в Вашингтоне, Нью-Йорке и Лос-Анжелесе для работы с иностранными журналистами, имеет 100 информационных центров за рубежом, предназначенных для оперативной доставки информации для лидеров государств, СМИ и НИИ. В рамках программы "Вашингтон Файл" обеспечивается распространение в печатном и электронном формате на пяти языках, в том числе на русском, стенограмм брифингов и выступлений руководителей администрации и членов конгресса, а также официальных внешнеполитических документов и аналитических материалов. Наличие собственной страницы в Интернет делает данные информационные ресурсы доступными практически из любой точки мира 24 часа в сутки.

Совет управляющих осуществляет непосредственное руководство работой входящей в структуру ЮСИА радиостанции "Голос Америки", вещающей на 53 языках 660 часов в неделю для неамериканской аудитории, радиостанций "Свобода" и "Свободная Европа" (номинально являются независимыми неприбыльными организациями, однако финансируются за счет грантов, выделяемых Советом управляющих), включая их филиалы в Чехии и Польше, вещающих совокупно свыше 500 часов в неделю на 23 языках на страны Центр. Европы, Иран, Ирак, а также Россию и государства бывшего СССР, и недавно созданной радиостанции "Свободная Азия" . С 1985 г. действует также теле- и радиостанция "ТВ Марти", вещающая в круглосуточном режиме на Кубу. В распоряжении ЮСИА находится система спутникового телевидения "Уорлднет" (Worldnet), позволяющая 24 часа в сутки передавать информационные материалы и выступления американских госдеятелей практически по всему миру, используя технические мощности в посольствах США и представительствах ЮСИА.

ЮСИА активно использует практику стажировок и международных обменов. Самой известной является программа "Фулбрайт", действие которой охватывает 125 стран. Кроме того, по приглашению и за счет агентства ежегодно США посещает свыше 2400 иноспециалистов и еще около 2000 - при поддержке американских негосударственных организаций. Большое значение придается поддержке программ по изучению английского языка в ряде стран.

Россия и государства бывшего СССР пользуются особым вниманием со стороны ЮСИА, причем, помимо интенсивного радиовещания упор также делается на организацию культурных, информационных и академических обменов. В этом случае ЮСИА действует в тесном контакте с рядом американских неправительственных организаций и университетов, способствуя направлению на стажировку и учебу в США наиболее одаренных и перспективных специалистов в области права, делового администрирования, экономики и связям с общественностью.

Американцы рассматривают информационно-пропагандистское обеспечение международной деятельности как один из основных инструментов реализации своих внешнеполитических интересов. Свидетельством тому является гигантский объем средств, выделяемых на деятельность ЮСИА и его подразделений. В этих условиях ЮСИА в целом успешно справляется со своей главной задачей - активным формированием положительного имиджа США за рубежом. Предусмотренная осенью 1999 г. интеграция агентства в структуру госдепартамента призвана еще больше усилить информационно-пропагандистский компонент во внешней политике США.