Развитие политической системы (1991-1996)

Важной задачей в области внутренней политики в 1991-1992 гг. являлось оформление российской государственности.

В высшем эшелоне политическая структура была представлена тремя ветвями власти: законодательной (Съезд народных депутатов и избираемый им Верховный Совет), исполнительной (Президент и назначаемое им Правительство) и судебной (высшая инстанция - Конституционный Суд). Однако в действовавшей Конституции Российской Федерации четкого разделения функций между ветвями власти не было, что повлекло за собой конфликт между Президентом, с одной стороны, и Верховным Советом - с другой, принимавший временами весьма драматический характер. Первый проект Конституции, внесенный Президентом Б. Н. Ельциным, был отправлен на доработку, а затем и вовсе отклонен.

Суть противоречий заключалась в выборе формы государственности: либо президентская республика (сильный президент, формирующий правительство и имеющий право распускать парламент и объявлять в некоторых случаях новые выборы), либо парламентская республика (сильный парламент, назначающий подотчетное ему правительство, а должность президента или отсутствует вообще, или существенно ограничена), либо парламентско-президентская республика (разделение и равенство властей).

Конфликт между Президентом и Верховным Советом обострился к декабрю 1992 г., когда по решению VII Съезда народных депутатов вопросы конституционной реформы и доверия Президенту были вынесены на всероссийский референдум. Летом 1993 г. Конституционное совещание одобрило новый президентский проект Конституции, предлагавший смешанную форму государственного правления. Верховный Совет отказался от поддержки этого проекта. Таким образом, отношения двух ветвей власти зашли в тупик. Гроза разразилась в сентябре-октябре 1993 г. 21 сентября Президент объявил о проведении конституционной реформы и роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Против этого указа выступили руководство Верховного Совета во главе со спикером Р. И. Хасбулатовым и Конституционный Суд. Было объявлено о низложении Президента и о переходе его функций к вице-президенту А. В. Руцкому. Началось формирование параллельного правительства.

Центром и штабом сопротивления Президенту стало здание Верховного Совета России ("Белый дом"). Массовые беспорядки вылились в активные боевые действия 3 и 4 октября (захват мэрии и гостиницы "Мир", штурм телецентра Останкино, артиллерийский обстрел "Белого дома"), что привело к гибели не только военных, но и мирного населения. 4 октября руководители сопротивления были арестованы.

12 декабря 1993 г. в ходе всенародного голосования была принята новая Конституция России, согласно которой главой государства является Президент, обладающий правом законодательной инициативы и формирования правительства. Законодательный орган - Федеральное Собрание - состоит из Совета Федерации (куда входят представители субъектов Федерации) и Государственной Думы.

Декабрь 1993 г. можно назвать временем подведения политических итогов. Стала разворачиваться кампания по выборам в Федеральное Собрание. В предвыборную гонку включились недавно организовавшиеся политические партии.

Сторонники неуклонного продолжения радикальных реформ в октябре 1993 г. сплотились в блок "Выбор России", лидером которого стал Е. Т. Гайдар.

В октябре 1993 г. представители российских регионов провозгласили создание Партии российского единства и согласия (ПРЕС). Партию возглавил С. М. Шахрай. По заявлениям лидеров, партия не является ни проправительственной, ни оппозиционной. Отстаивает цели национального возрождения, рынка и эффективного социального обеспечения.

Созданная в феврале 1993 г. Аграрная партия (лидер М. Лапшин) выражает интересы крестьянства, выступает за равноправие всех форм собственности, но против частной собственности на землю.

Появились новые партии коммунистической ориентации: Российская партия коммунистов, Союз коммунистов и т. д. В феврале 1993 г. был проведен восстановительный съезд компартии Российской Федерации (КПРФ).

Зарегистрированная в марте 1990 г. Либерально-демократическая партия провозгласила возрождение российского государства в границах СССР с президентской формой правления и социально ориентируемой рыночной экономикой. Лидером партии является В. В. Жириновский.

Центристские позиции отстаивала Демократическая партия России. "Третий путь", отличный как от советской модели, так и от предложенной правительством, предлагало Российское движение демократических реформ. Свой путь реформирования России предлагал и блок "ЯБЛОКО" (назван по начальным буквам фамилий трех лидеров - Г. А. Явлинского, Ю. Ю. Болдырева и В. В. Лукина).

Силой, поддерживающей Президента, стал блок "Наш дом - Россия".

Несмотря на то что по итогам выборов в Государственную Думу 12 декабря 1993 г. наибольшее число получил блок "Выбор России", незначительное отставание ЛДПР и КПРФ свидетельствовало о всей сложности политической и социальной ситуации в стране.

Летом 1996 г. состоялись выборы Президента России. Ко второму туру голосования из четверых наиболее вероятных претендентов - Б. Н. Ельцина, Г. А. Зюганова (лидер КПРФ), А. А. Лебедя (Конгресс русских общин) и Г. А. Явлинского ("ЯБЛОКО") - остались Б. Н. Ельцин и Г. А. Зюганов. 3 июля 1996 г. во втором туре голосования Б. Н. Ельцин был переизбран президентом на второй срок.